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PLAN VIAL DE ECUADOR

La formulación de un Plan Vial para Ecuador surgió a raíz de una invitación a GTSA para desarrollar el proyecto de inversión de la autopista Quito-Guayaquil. GTSA determinó que los proyectos de ese nivel de inversión sustentados solo en el peaje no eran viables en Ecuador, por la baja tasa de motorización, los escasos caudales de tránsito y el bajo nivel de ingresos de la población. Propuso en cambio la formulación de un Plan Vial Nacional, a partir de peajes, de una tasa a los combustibles y de la utilización de los corredores viales para el tendido de redes, obras de infraestructura y forestación, sobre la base del mejoramiento, ampliación y modernización de la red vial existente (7.500 Km). La idea fue bien acogida por el Presidente Gustavo Noboa y por el Ministro de Obras Públicas, José Macchiavello. GTSA firmó un acuerdo con el ministro, en el que se comprometía a presentar dentro de los 60 días la estructura de gestión del plan, objetivo que se cumplió en tiempo y forma.

La estructura propuesta por GTSA consiste básicamente en la formación de una sociedad gerente de índole privada –Caminos del Ecuador S.A. (CESA)- para la puesta en marcha del plan, compuesta por la Universidad San Francisco de Quito (USFQ) y GTSA, con la asistencia técnica de Louis Berger Group. El rol de la USFQ es aportar el conocimiento del medio local, apoyo técnico en el lugar y la cooperación de las agrupaciones indígenas –sobre las cuales tiene un firme liderazgo- a cambio de puestos de trabajo. CESA estará auditada por un organismo a crearse dependiente del Ministerio de Obras Públicas, y asistida por un fondo fiduciario (sindicato de bancos) que tendrá a su cargo la recaudación y administración de tasas a los combustibles, peajes y cánones.

GTSA contrató al estudio jurídico de Rodrigo Noboa, sobrino del presidente, para estudiar el encuadre del proyecto en la legislación ecuatoriana y realizar las gestiones para implementar los decretos y resoluciones correspondientes por parte del gobierno. La gestión ha sido ampliamente positiva, determinándose por una parte que no existen impedimentos jurídicos para el desarrollo del proyecto, y por otra en avances sobre la redacción de los decretos con los cuerpos legales del gobierno. Paralelamente, Santiago Gangotena, rector de la USFQ, mantiene reuniones en forma permanente con el presidente y el ministro para apurar el proceso.

GTSA también convocó para el proyecto a otros grupos de interés: general contractors como Techint –que está realizando varias obras en Ecuador-, Skanska y Dragados, y a posibles agentes de inversión como el HSBC. Se convino con los constructores que no participaran en la formulación del plan para reservarse el rol de futuros contratistas.